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Initiateur du sommet climat prévu mardi, le président Emmanuel Macron, Français le plus retwitté pour son "Make our planet great again" en réponse à Donald Trump, se veut un leader du combat climatique mondial. Mais comment la France applique-t-elle ce mantra à domicile?
"Je ferai tout pour préserver l'accord de la COP21 (adopté fin 2015 à Paris, ndlr) et assurer sa meilleure mise en œuvre possible", a dit en août le chef de l'Etat devant les ambassadeurs français, appelant aussi à la tribune de l'ONU à "faire davantage", à "faire mieux".
Pourtant, le bilan français est plus nuancé, entre mesures novatrices et difficultés à accélérer l'action contre le réchauffement.
La France est un des pays industrialisés émettant le moins de gaz à effet de serre par habitant, mais largement du fait de son important parc nucléaire, note l'Institut de la statistique (Insee). De 1990 à 2015, les émissions ont diminué de 17% (-23% dans l'UE), dans l'industrie et l'énergie, mais moins nettement dans les transports ou l'agriculture.
Le pays, qui s'est engagé à les diviser par quatre d'ici 2050, va devoir forcer l'allure.
- '100% accord de Paris' -
Du côté de sa transition énergétique, Paris est empêtré dans la définition d'un calendrier de réduction du nucléaire (de 75 à 50% du mix électrique), jugée nécessaire pour l'essor des renouvelables.
La France en revanche a été en 2017 le premier pays, certes peu pétrolier, à acter une fin des forages en 2040. Pour ce qui est du charbon, elle promet de fermer ses quatre centrales d'ici 2022. Et la contribution carbone, taxant la consommation d'énergies fossiles, a été relevée.
Mais les ONG font remarquer que Total veut forer dans l'embouchure de l'Amazone. Et que des institutions comme l'Agence française de développement (AFD) financent des projets liés aux énergies fossiles à l'étranger.
"50% des projets de l'AFD" bénéficient entre autres depuis des années à la lutte contre le réchauffement climatique, souligne Rémy Rioux, directeur général de l'Agence. Et désormais "nous voulons être +100% Accord de Paris+".
Mais cela ne signifie pas zéro fossile: "Il faut basculer vers les renouvelables, mais cela ne va pas se faire en un jour", dit-il. L'idée est d'"aider les pays à modéliser leur trajectoire à horizon 2050 (...) plutôt que se mettre dans une stricte logique d'interdiction".
La France s'est engagée à accroître ses finances climat via l'AFD de 3 milliards annuels à 5 d'ici 2020. "Nous sommes sur le chemin, avec à peu près 4 mds d'euros cette année" dont 1,7 md pour l'Afrique, dit M. Rioux.
Dans le même temps le pays tente de verdir la finance privée, la place de Paris étant une des plus actives sur cet enjeu. Cas unique, la loi de 2015 impose aux sociétés d'assurance et de protection sociale d'informer sur leur gestion des risques climat.
L'Etat a aussi émis en 2017 ses premières "obligations vertes".
- conversion présidentielle? -
Pour autant, nationalement, les investissements en faveur du climat (hors recherche) stagnent, avec un écart annuel "de 20 à 40 mds d'euros" entre financements et besoins, alerte l'institut I4CE. Le secteur le plus en retard est la rénovation des bâtiments.
Le "plan climat" du ministre Nicolas Hulot veut encourager ces rénovations, et soutenir l'achat de véhicules propres: il a annoncé la fin des voitures thermiques d'ici 2040.
Mais la réforme fiscale dont il rêve n'est pas annoncée. Des niches profitent au transport routier, au kérosène...
Selon l'Insee, la taxation environnementale représentait en 2015 2,2% du PIB, contre 2,4% dans l'UE, plaçant la France au 20e rang européen. Elle "est contrebalancée par des subventions dans des secteurs dommageables à l'environnement", note l'institut.
Les ONG ont du mal aussi à digérer l'accord de libre-échange avec le Canada (CETA), vu comme affaiblissant les normes environnementales, et la suspension des négociations européennes autour d'une taxe sur les transactions financières.
"Il n'y a pour le moment pas vraiment d'adéquation entre le souffle du discours et les actes engagés" par Emmanuel Macron, estime Audrey Pulvar, directrice de la Fondation pour la nature et l'homme, qui croit cependant déceler chez l'ex-ministre de l'Economie un début de "conversion" à l'écologie.
